O que é um “czar”? Trump quer seu povo no lugar… e rápido

presidente eleito Donald Trump anunciou no domingo que está nomeando um “czar da fronteira”, ex-chefe da Imigração e Fiscalização Aduaneira e um linha-dura da imigração Tom Homanpara ingressar em sua administração. Homan, no entanto, pode não ser o único “czar” na administração Trump.

“Tenho o prazer de anunciar que o ex-diretor do ICE e forte defensor do controle de fronteiras, Tom Homan, se juntará à administração Trump, responsável pelas fronteiras de nossa nação (“O Czar da Fronteira”), incluindo, mas não limitado a, a “Fronteira Sul, Norte Fronteira, toda Segurança Marítima e Aérea.” Trump escreveu sobre a verdade social.

O termo “czar” é uma abreviatura de um funcionário de alto nível do poder executivo responsável por um foco político específico.

Não são posições confirmadas pelo Senado

O papel do “czar” é aquele que permite ao presidente contornar os incômodos freios e contrapesos dos três ramos do governo. Os papéis de “Czar” não são cargos de Gabinete confirmados pelo Senado, como Secretário de Estado ou Secretário de Saúde e Serviços Humanos. Isso significa que um presidente pode nomear essa pessoa para sua administração sem a contribuição do Senado e rapidamente.

Trump quer colocar o seu povo no lugar, e rapidamente, depois de ter experimentado no seu primeiro mandato como a autoridade do Congresso pode arruinar os planos de uma administração. Trump disse isso em uma postagem nas redes sociais no domingo.

“Às vezes, as votações podem levar dois anos ou mais”, escreveu Trump no domingo, dizendo que deseja nomeações durante o recesso. “Isso foi o que eles fizeram há quatro anos e não podemos deixar que isso aconteça novamente. Precisamos preencher vagas IMEDIATAMENTE!”

Trump não seria o primeiro presidente a usar “czares”

Trump não seria o primeiro presidente a usar “czares”. Estes czares foram nomeados pelos presidentes de ambos os partidos. O antigo Presidente Barack Obama teve, em parte, um “czar da energia e do ambiente”, um “czar do Afeganistão”, um “czar dos automóveis”, um “czar da saúde” e um “czar da recuperação dos automóveis”.

O uso que ele fez dessas acusações foi tão difundido que, em 2009, o Comitê Judiciário do Senado realizou uma público sobre a história e legalidade dos czares do poder executivo. A comissão observou que alguns destes czares políticos foram em algum momento confirmados pelo Senado, enquanto outros ocuparam cargos fora da Casa Branca que reportavam a um funcionário confirmado pelo Senado. Mas alguns trabalharam na Casa Branca. A utilização de tais “czares” desencadeou uma tempestade de críticas por parte dos republicanos, com até alguns democratas a expressarem preocupações sobre a sua autoridade.

Mas os presidentes anteriores a Obama também tiveram “czares”. O presidente Bill Clinton teve um “czar Y2K” e o presidente George W. Bush teve um “czar da AIDS”, um “czar do contraterrorismo” e um “czar da leitura”, entre outros. Os historiadores acreditam que o papel remonta a Franklin D. Roosevelt, que rapidamente expandiu o tamanho e o papel do governo federal.

Trump também teve uma espécie de “czar” no seu primeiro mandato. Moncef Slaoui, Ex-executivo farmacêutico, ele supervisionou a Operação Warp Speed, a iniciativa da administração Trump para acelerar a vacinação contra a COVID-19.

Durante a administração Obama, os republicanos criticaram o crescimento do estado administrativo e as decisões tomadas por burocratas não eleitos. E durante a administração Trump, os apoiantes de Trump queixaram-se do chamado “estado profundo” de funcionários de carreira não eleitos.

A vice-presidente Harris foi por vezes apelidada de “czar da fronteira”, embora não pelo próprio presidente Biden, já que o presidente a encarregou de lidar com o afluxo de migrantes na fronteira sul. Harris lutou contra esse rótulo como candidato democrata.

Uma posição de “czar” poderia abrir espaço para nomes controversos como RFK Jr.

O Senado será controlado pelos republicanos quando Trump tomar posse. Mas Trump ainda pode ter dificuldade em confirmar alguns dos nomes mais controversos, como o negador da vacina Robert F. Kennedy Jr., para cargos de gabinete confirmados pelo Senado.

Kennedy está em uma pequena lista apresentada por alguns aliados de Trump para servir como o próximo chefe do Departamento de Saúde e Serviços Humanos, várias pessoas próximas ao do presidente eleito a campanha disse. Mas também é possível que Kennedy pudesse desempenhar um papel menos formal, como o de “czar”.

De onde se originou o conceito de “czares”?

“Tsar” vem da palavra russa “zar”, que é derivada da palavra latina “césar”, de acordo com a Enciclopédia de História Mundial. Especificamente, o termo czar refere-se aos governantes da Rússia durante centenas de anos. Ivan IV, o Terrível, foi formalmente coroado “Czar de toda a Rússia” em 1547, e o título continuou até a monarquia da Rússia ser derrubada na Revolução Russa de 1917.

Franklin D. Roosevelt, que expandiu enormemente o tamanho e o escopo do governo federal, usou “czares”. Mas mesmo antes de ele assumir o cargo, o primeiro uso da expressão “czar” nos Estados Unidos foi provavelmente Nicolas Biddleeleito presidente do Banco dos Estados Unidos durante a presidência de Andrew Jackson. Ele às vezes era chamado de “Czar Nicolau”, o que coincidiu com o reinado do Czar Nicolau I da Rússia.

Com o tempo, o termo nos Estados Unidos passou a ser usado informalmente para designar pessoas escolhidas a dedo pelo presidente para cargos de chefia que não passam por verificação, escrutínio ou confirmação do Senado.

Quais são os prós e os contras dos “czares”?

Os críticos de tais papéis argumentam que os “czares” desprezam o sistema de freios e contrapesos fundado pelos seus antepassados. O falecido senador democrata Robert Byrd criticou Obama e Bush por criarem tais funções nas suas administrações.

“A acumulação rápida e fácil de poder por parte do pessoal da Casa Branca pode ameaçar o sistema constitucional de freios e contrapesos”, escreveu Byrd numa carta publicada a Obama em 2009. “Na pior das hipóteses, o pessoal da Casa Branca “A Casa Branca assumiu a direcção e o controlo. de áreas programáticas de responsabilidade legal de autoridades confirmadas pelo Senado”.

É claro que o presidente pode nomear funcionários para a Casa Branca. Questões constitucionais são questionadas quando o presidente escolhe um diretor que não é confirmado pelo Senado.

Mas para um presidente que procura nomear um aliado rapidamente, é logisticamente muito mais fácil contactar um “czar” do que um secretário de Gabinete.

Até que ponto um “czar” pode realmente ser eficaz é uma questão de debate, especialmente porque os “czares” geralmente não controlam os orçamentos.

Melissa Quinn contribuiu para este relatório.