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A lei agrícola provisória deverá expirar na próxima semana e a coligação parlamentar da qual a enorme legislação dependeu durante meio século está prestes a desmoronar-se.
Agora, os negociadores do Congresso lutam desesperadamente contra todas as probabilidades para minimizar os danos antes que os benefícios acabem no final do ano.
A expiração do projeto de lei marca o segundo ano consecutivo em que o Congresso não conseguiu aprovar a legislação normalmente de cinco anos que durante quase um século sustentou o setor agrícola e os programas de ajuda alimentar dos EUA.
“Nossos agricultores precisam [a deal]”, o presidente do Comitê de Agricultura da Câmara, Glenn Thompson (R-Pa.), um dos signatários, ele disse ao The Hill esta semana.
“Estamos enfrentando, em todos os aspectos, uma crise agrícola e alimentar que só vai piorar a menos que demonstremos alguma liderança e proporcionemos alguma esperança e certeza.”
Mas as câmaras e as bancadas do Congresso estão divididas. tanto através e dentro dos partidos – sobre que medidas tomar para manter o apoio ao sector.
Normalmente, as duas partes discutem quanto devem aumentar os subsídios aos agricultores e quanto devem fornecer ajuda alimentar aos americanos em dificuldades, e ambos os lados chegam a um compromisso.
Este ano, no entanto, esse compromisso escapou aos negociadores.
“Temos que seguir em frente”, disse o deputado Frank Lucas (R-Okla.), ex-presidente do Comitê de Agricultura da Câmara, que continua sendo um membro graduado. “Porque uma lei agrícola que segue o status quo, uma extensão, não aborda as fraquezas da rede de segurança”.
O risco iminente é que um dos últimos grandes acordos bipartidários de Washington – uma lei de ajuda alimentar em troca de subsídios agrícolas que sustentou o sector agrícola dos EUA durante meio século – esteja prestes a fracassar.
“A maioria das pessoas não percebe quão ampla é a jurisdição do projeto de lei agrícola”, disse o membro do Comitê de Agricultura do Senado, John Boozman (R-Ark.), ao The Hill. “Basicamente, é tudo Grow America e Nutrition, e…esses não são necessariamente problemas fáceis de resolver.”
“É realmente uma situação séria.”
onde as coisas estão
A versão de 2018 da lei agrícola, um plano abrangente de cinco anos que apoia uma gama impressionante de programas de agricultura e nutrição, expirou em setembro passado em meio ao caos na Câmara, que foi prejudicado por uma insurgência amarga contra o então presidente Kevin McCarthy (Republicano da Califórnia) por membros de seu próprio partido.
Apenas um projecto de lei provisório de um ano impediu que o apoio à agricultura americana fosse subitamente restaurado aos dias do antigo Presidente Truman.
Esse segundo projeto de lei expira na segunda-feira e, embora a maior parte do financiamento não acabe até o final do ano, o Congresso deve decidir se tentará aprovar um projeto de lei agrícola este ano ou aprovar outro paliativo e esperar que o próximo grupo de legisladores esteja em alta. para o trabalho.
Em Maio, a Comissão de Agricultura da Câmara apresentou uma versão da lei agrícola em grande parte segundo linhas partidárias, mas com algum apoio democrata. O Senado controlado pelos Democratas não apresentou a sua própria versão da legislação.
No acordo da Câmara, os 20 mil milhões de dólares em dinheiro para o clima e a conservação oferecidos pela Lei de Redução da Inflação continuam destinados à conservação; o Programa de Assistência Nutricional Suplementar, conhecido como SNAP, permanece nos níveis atuais, acrescido de ajustes pela inflação; e será fornecido novo apoio a alguns dos maiores produtores de culturas como algodão, amendoim e arroz nos Estados Unidos.
Thompson disse ao The Hill que o Congresso deveria “fazer desse projeto o projeto em que trabalhamos”.
“Não há projeto de lei no Senado, o que é bom”, disse Thompson. “Mas temos um projeto de lei que estamos tentando testar quanto ao bipartidarismo, e certamente é bipartidário em sua construção”.
Mas a maioria dos democratas no Congresso discorda. O projeto da Câmara apresenta o que o partido Foi caracterizado como um corte furtivo: Actualmente, não existem cortes imediatos na ajuda alimentar, mas sim um congelamento permanente da capacidade dos futuros presidentes de aumentarem os níveis de apoio alimentar.
E numa questão que divide ambas as partes, também encerraria a experiência de cinco anos da América com cannabis legal.
O deputado Jim McGovern (D-Mass.) disse que as reformas do SNAP do projeto tornam o projeto “morto na chegada”.
“Um corte de US$ 30 bilhões em nutrição? Quero dizer, é mesmo?” disse. “Eu disse às pessoas que estou disposto a fazer um acordo. O meu acordo é que votarei a favor de uma lei agrícola que não piore a fome. Mas 30 mil milhões de dólares vão piorar a fome.”
McGovern também criticou o projeto de lei do Partido Republicano pelo que ele diz ser uma priorização de grandes fazendas corporativas em detrimento de pequenas operações familiares.
“A forma como o projeto de lei está redigido prejudica meus agricultores. Basicamente, este é um projeto de lei que diz: cresça ou vá embora”, disse ele. “Tenho muitas fazendas de pequeno e médio porte em Massachusetts e na Nova Inglaterra, e em todo o país. E uma coisa que passei a apreciar durante a COVID é a importância dos sistemas alimentares locais.”
O que acontece se a conta falhar?
Existem duas possibilidades de o projeto de lei falhar, e ambas são ruins, embora em graus diferentes. de acordo com um relatório de maio pelo Serviço de Pesquisa do Congresso.
No cenário de pesadelo, a lei agrícola expira totalmente, desencadeando uma reversão para programas de meados do século que apenas fornecem subsídios para determinadas culturas e só entram em vigor a determinados níveis de preços.
No mínimo, isso significa provavelmente preços mais elevados tanto para os consumidores como para os produtores de um país. onde os preços dos alimentos estão subindo e onde mais de 140.000 explorações agrícolas familiares faliram entre 2017 e 2022.
O cenário mais provável (outra resolução contínua, mantendo os programas no nível actual por mais um ano) é menos grave.
Mas deixa o sector agrícola desorganizado por mais um ano e torna difícil aos agricultores, banqueiros ou conservacionistas fazerem planos a longo prazo.
No início deste mês, mais de 300 grupos agrícolas voou para Washington para instar os legisladores a aprovar um projeto de lei completo de cinco anos. Em uma carta, Eles alertaram que mesmo a aprovação de “uma simples extensão da lei atual deixaria milhares de agricultores familiares sem opções para continuar a produzir para esta nação em 2025 e além”.
Boozman, em comentários ao The Hill, foi ainda mais claro.
“Muitos agricultores estão numa situação muito difícil e muitos deles não conseguirão encontrar-se no futuro se não fizermos algo”, disse ele.
Isso é verdade, disse ele, por duas razões. Primeiro, “eles simplesmente não terão os recursos. E depois, em segundo lugar, os bancos simplesmente não vão emprestar o dinheiro porque não há seguro agrícola, não há segurança para cobrir estas perdas catastróficas.”
Uma extensão também não contribui em nada para ajudar os agricultores a cobrir os custos acrescidos de condições meteorológicas extremas induzidas pelas alterações climáticas. Até agora, em 2024, houve 20 desastres que custaram pelo menos um bilhão de dólares cada um muitos dos quais atingiram os agricultores.
“Há furacões, inundações, secas, incêndios florestais, ventos, há volatilidade no mercado. Os agricultores americanos foram duramente atingidos. “Estamos em crise aqui, perda de áreas cultivadas, perda de fazendas, então o projeto de lei suplementar de ajuda humanitária é apropriado e justificado”, disse Thompson.
Situação das negociações
Os “quatro cantos” da política agrícola do Congresso: Thompson, o membro do ranking do Comitê de Agricultura David Scott (D-Ga.), a presidente do Comitê de Agricultura do Senado, Debbie Stabenow (D-Mich.), e o membro do ranking Boozman. reuniu-se na quinta-feira discutir um plano de emergência para evitar uma catástrofe.
“Todo mundo está realmente negociando de boa fé”, disse Boozman ao The Hill. A viagem aérea realizada no início deste mês por centenas de grupos agrícolas “realmente ajudou a explicar o quão difícil é a situação nas áreas agrícolas, o quanto ela é necessária; “Isso fez uma grande diferença.”
Também na quinta-feira, dezenas de republicanos da Câmara escreveram uma carta instando o presidente da Câmara, Mike Johnson (R-La.), a agendar uma votação do projeto de lei agrícola antes do final do ano.
Thompson disse ao The Hill que, embora Johnson lhe tenha pedido para preparar um rascunho para uma extensão de um ano, ele espera não ter que usá-lo.
“Não queremos uma prorrogação nem mesmo até o final do ano civil”, disse ele. “Não precisamos disso. Trabalhamos com o USDA, identificamos, creio eu, as quatro coisas que seriam afetadas [if they pass] Esta resolução continua. E nós, dos quatro cantos, não queremos passar a mensagem errada de que não conseguiremos aprovar definitivamente uma lei agrícola.”
Essa é uma mensagem que ecoa do outro lado. A caminho do longo recesso antes do dia das eleições, o líder da minoria na Câmara, Hakeem Jeffries (DN.Y.), destacou três prioridades que espera que o Congresso aborde na sessão de encerramento: financiar o governo, reautorizar os gastos com defesa e aprovar a lei agrícola.
“Será importante ver se podemos encontrar um caminho a seguir e reautorizar a lei agrícola para garantir que possamos atender às necessidades dos agricultores, atender às necessidades do ponto de vista nutricional dos americanos comuns e também continuar o progresso que estamos fazendo. conseguimos fazer “em termos de combate à crise climática”, disse Jeffries aos repórteres no Capitólio.
Lucas, membro graduado do Comitê de Agricultura da Câmara, disse que qualquer progresso na questão exigirá necessariamente o envolvimento dos principais líderes. Ele os exorta a trabalhar em negociações que possam levar a um acordo decisivo.
“Tenho esperança de que estejamos à beira disso, porque agora que abordamos o financiamento do governo, conseguimos tudo o que precisávamos fazer. O único trabalho realmente pesado que foi feito foi conseguir que a Câmara aprovasse uma versão do projeto de lei no comitê, então temos que seguir em frente”, disse ele.
“Sou um eterno otimista, veremos em seis semanas”, acrescentou. “Mas espero que os Quatro Grandes tenham a chance de lançar as bases enquanto estivermos fora.” [for the elections]”.
McGovern, outro membro graduado do Comitê de Agricultura, estava menos otimista.
Ele previu que as fortes diferenças políticas entre os partidos na Câmara, combinadas com a falta de movimento na lei agrícola no Senado, significarão que o Congresso terá inevitavelmente de aprovar outra extensão da lei de 2018 na sessão anterior.
“Teremos que fazer uma prorrogação quando voltarmos”, disse ele. “Não tenho conhecimento de nenhuma conversa séria e o Senado não aprovou nada”.
Alex Bolton e Aris Folley contribuíram com reportagens.
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