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SACRAMENTO, Califórnia (AP) – O governador da Califórnia, Gavin Newsom, vetou no domingo um projeto de lei histórico que visa estabelecer as primeiras salvaguardas do país para grandes modelos de inteligência artificial.
A decisão é um golpe nos esforços que tentam controlar a indústria local, que está a evoluir rapidamente com pouca supervisão. O projeto de lei teria estabelecido algumas das primeiras regulamentações sobre modelos de IA em grande escala no país e abriria caminho para regulamentações de segurança de IA em todo o país, disseram os defensores.
No início deste mês, o governador democrata disse numa audiência na Dreamforce, uma conferência anual organizada pela gigante do software Salesforce, que a Califórnia deveria liderar a regulamentação da IA face à inacção federal, mas que a proposta “pode ter um efeito paralisante”. indústria.”
A proposta, que atraiu forte oposição de startups, gigantes da tecnologia e vários membros democratas da Câmara dos Representantes, poderia ter prejudicado a indústria local ao estabelecer requisitos rígidos, disse Newsom.
“Embora bem-intencionado, o SB 1047 não leva em consideração se um sistema de IA é implantado em ambientes de alto risco, envolve tomadas de decisão críticas ou usa dados confidenciais”, disse Newsom em comunicado. “Em vez disso, o projeto de lei aplica padrões rígidos até mesmo para as funções mais básicas, desde que seja implementado por um grande sistema. Não creio que esta seja a melhor abordagem para proteger o público das ameaças reais representadas pela tecnologia”.
Em vez disso, Newsom anunciou no domingo que o estado fará parceria com vários especialistas do setor, incluindo o pioneiro da IA Fei-Fei Li, para desenvolver proteções em torno de modelos poderosos de IA. Li se opôs à proposta de segurança da IA.
A medida, destinada a reduzir os riscos potenciais criados pela IA, teria exigido que as empresas testassem os seus modelos e divulgassem publicamente os seus protocolos de segurança para evitar que os modelos fossem manipulados para, por exemplo, derrubar a rede elétrica do estado ou ajudar a construir armas químicas. . Especialistas dizem que esses cenários podem ser possíveis no futuro, à medida que a indústria continua a avançar rapidamente. Também teria fornecido proteção aos trabalhadores como denunciantes.
O autor do projeto de lei, o senador estadual democrata Scott Weiner, chamou o veto de “um revés para todos que acreditam na supervisão de grandes corporações que estão tomando decisões críticas que afetam a segurança e o bem-estar do público e o futuro do planeta”.
“As empresas que desenvolvem sistemas avançados de IA reconhecem que os riscos que estes modelos apresentam ao público são reais e aumentam rapidamente. “Embora os grandes laboratórios de IA tenham assumido compromissos admiráveis para monitorizar e mitigar estes riscos, a verdade é que os compromissos voluntários da indústria não são aplicáveis e raramente funcionam bem para o público”, disse Wiener num comunicado no final do domingo.
Wiener disse que o debate em torno do projeto de lei avançou dramaticamente a questão da segurança da IA e que ele continuaria a insistir nesse ponto.
A legislação está entre uma série de projetos de lei aprovados pelo Legislativo este ano para regulamentar a IA, combater deepfakes e proteger os trabalhadores. Os legisladores estaduais disseram que a Califórnia deve tomar medidas este ano, citando duras lições que aprenderam ao não controlar as empresas de mídia social quando poderiam ter tido a chance.
Os defensores da medida, incluindo Elon Musk e a Anthropic, disseram que a proposta poderia ter injetado alguns níveis de transparência e responsabilidade em torno dos modelos de IA em grande escala, já que os desenvolvedores e especialistas dizem que ainda não têm uma compreensão completa de como eles se comportam e por quê. .
O projeto de lei tinha como alvo sistemas que exigem um alto nível de poder de computação e mais de US$ 100 milhões para serem construídos. Nenhum modelo atual de IA atingiu esse limite, mas alguns especialistas afirmam que isso poderá mudar no próximo ano.
“Isso se deve ao enorme aumento no investimento na indústria”, disse Daniel Kokotajlo, um ex-pesquisador da OpenAI que renunciou em abril devido ao que considerou a indiferença da empresa aos riscos da IA. “É uma enorme quantidade de poder ter um controle inexplicável sobre qualquer empresa privada, e também é incrivelmente arriscado.”
Os Estados Unidos já estão atrás da Europa na regulamentação da IA para limitar os riscos. A proposta da Califórnia não era tão abrangente como as regulamentações na Europa, mas teria sido um bom primeiro passo no estabelecimento de barreiras em torno da tecnologia de rápido crescimento que está a levantar preocupações sobre perdas de empregos, desinformação, invasões de privacidade e preconceitos de automação, disseram os apoiantes.
No ano passado, várias empresas líderes em IA concordaram voluntariamente em seguir as salvaguardas implementadas pela Casa Branca, tais como testes e partilha de informações sobre os seus modelos. O projeto de lei da Califórnia teria forçado os desenvolvedores de IA a seguir requisitos semelhantes a esses compromissos, disseram os defensores da medida.
Mas os críticos, incluindo a ex-presidente da Câmara dos EUA, Nancy Pelosi, argumentaram que o projeto “mataria a tecnologia da Califórnia” e sufocaria a inovação. Eles disseram que isso teria desencorajado os desenvolvedores de IA de investir em modelos grandes ou de compartilhar software de código aberto.
A decisão de Newsom de vetar o projeto de lei marca outra vitória na Califórnia para grandes empresas de tecnologia e desenvolvedores de IA, muitos dos quais passaram o ano passado fazendo lobby junto à Câmara de Comércio da Califórnia para influenciar o governador e os legisladores a não promoverem as regulamentações de IA.
Duas outras propostas abrangentes de IA, que também enfrentaram oposição crescente da indústria tecnológica e de outros, fracassaram antes do prazo legislativo no mês passado. Os projetos de lei exigiriam que os desenvolvedores de IA rotulassem o conteúdo gerado por IA e proibissem a discriminação nas ferramentas de IA usadas para tomar decisões de emprego.
O governador disse no início deste verão que queria proteger o estatuto da Califórnia como líder global em IA, observando que 32 das 50 maiores empresas de IA do mundo estão localizadas no estado.
Ele promoveu a Califórnia como um dos primeiros a adotar, já que o estado poderá em breve implantar ferramentas generativas de IA para lidar com o congestionamento nas rodovias, fornecer orientação fiscal e otimizar programas para moradores de rua. O estado também anunciou no mês passado uma parceria voluntária com a gigante de inteligência artificial Nvidia para ajudar a treinar estudantes, professores universitários, desenvolvedores e cientistas de dados. A Califórnia também está considerando novas regras contra a discriminação da IA nas práticas de contratação.
No início deste mês, Newsom assinou algumas das leis mais rígidas do país para reprimir os deepfakes eleitorais e medidas para proteger os trabalhadores de Hollywood do uso não autorizado de IA.
Mas mesmo com o veto de Newsom, a proposta de segurança da Califórnia está a inspirar legisladores de outros estados a adotar medidas semelhantes, disse Tatiana Rice, vice-diretora do Fórum do Futuro da Privacidade, uma organização sem fins lucrativos que trabalha com legisladores em propostas de tecnologia de segurança e privacidade.
“Eles possivelmente irão copiá-lo ou fazer algo semelhante na próxima sessão legislativa”, disse Rice. “Então não vai embora.”
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A Associated Press e a OpenAI possuem um contrato de licença e tecnologia que permite à OpenAI acessar alguns dos arquivos de texto da AP.
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