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CIDADE DO MÉXICO – A promessa do presidente eleito Trump de impor tarifas ao México e ao Canadá ameaça pôr fim a décadas de integração norte-americana, um processo conturbado que transformou os dois vizinhos dos Estados Unidos em fornecedores de matérias-primas e produtos acabados para a maior economia do mundo .
De certa forma, o Canadá e o México trocaram de lugar nas últimas três décadas.
Antes do Acordo de Comércio Livre da América do Norte (NAFTA), o México era um petroestado de nível médio sem uma base industrial competitiva. Agora, a sua economia depende principalmente da indústria transformadora, do turismo, das exportações agrícolas e do dinheiro enviado para casa pelos mexicanos no estrangeiro.
Entretanto, o Canadá passou de uma pequena mas avançada economia industrial a um gigante do petróleo e do gás, canalizando enormes quantidades de hidrocarbonetos para os Estados Unidos.
Ambas as transformações ocorreram para se adequarem perfeitamente às necessidades mais amplas da economia americana.
Mas esta integração tripartida enfrenta obstáculos, especialmente por parte de Trump, que na segunda-feira ameaçou os parceiros do Acordo entre os Estados Unidos, o México e o Canadá (USMCA) com tarifas gerais de 25 por cento no primeiro dia da sua presidência em retaliação pelos seus papéis. na migração e no comércio ilícito de fentanil.
“Tanto o México como o Canadá têm o direito e o poder absolutos para resolver facilmente este problema latente. Por este meio, exigimos que você use esse poder e, até que o faça, é hora de você pagar um preço muito alto! Triunfo publicado em Verdade Social.
Em risco, para além da harmonia das relações diplomáticas norte-americanas, estão os alicerces da base industrial do continente.
“As cadeias de valor… as cadeias de valor foram concebidas em torno do contexto da integração”, disse Ildefonso Guajardo, antigo secretário da Economia mexicano e negociador-chefe do USMCA.
As cadeias de valor ou cadeias de abastecimento (que produzem e montam peças em todo o continente antes de convertê-las num produto final) tornaram-se uma vantagem competitiva fundamental para a indústria norte-americana em geral, e a razão de ser de um amplo segmento da indústria mexicana.
Essas cadeias só existem no México graças a enormes investimentos em infra-estruturas, que vão desde ligações rodoviárias e ferroviárias a gasodutos e parques industriais que podem cobrir quase 10.000 acres.
E as cadeias de valor vão além dos fabricantes de automóveis ou de televisão. Por exemplo, os gasodutos do México bombeiam gás natural americano.
As exportações totais de hidrocarbonetos dos EUA, incluindo exportações de gasodutos e exportações de gás natural liquefeito em navios, dispararam desde 2014, quando os Estados Unidos venderam 1,5 trilhão de pés cúbicos de gás no exterior, para 7,6 trilhões de pés cúbicos em 2023, de acordo com a US Energy Information. . Administração (AIA).
As exportações por pipeline vão exclusivamente para Canadá e México. Em 2014, as importações canadianas começaram a estabilizar em cerca de 1 bilião de pés cúbicos de gás anualmente, e as importações mexicanas por gasodutos dispararam, atingindo 2,24 biliões de pés cúbicos em 2023, de acordo com a EIA.
Embora a energia e a indústria transformadora sejam de longe os segmentos mais importantes do comércio norte-americano, o abastecimento alimentar também sofreu uma enorme transformação, abrindo mercados para cereais americanos e produtos mexicanos que impulsionaram as zonas rurais de ambos os países.
“Estes são os três maiores mercados de exportação para os agricultores americanos”, disse o presidente do Farmers Free Trade Caucus, Bob Hemesath, produtor de milho, soja e suínos em Iowa, referindo-se ao Canadá, China e México. “Os Estados Unidos exportaram 84,7 mil milhões de dólares em alimentos e produtos agrícolas só para estes três países no ano passado, representando quase metade de todas as exportações de alimentos e produtos agrícolas. “O México e o Canadá também têm sido parceiros no USMCA e no NAFTA, acordos que aumentaram as exportações agrícolas dos EUA para esses países em quase 300%”, acrescentou Hemesath.
“Ainda não sabemos exatamente quais ações o presidente Trump tomará quando tomar posse. Mas sabemos que uma nova guerra comercial irá prejudicar os agricultores americanos. “Uma guerra comercial significará tarifas retaliatórias, perda de mercados comerciais agrícolas, uma vantagem para os exportadores agrícolas na América do Sul e noutros lugares, e milhares de milhões em exportações perdidas.”
Trump, que se opôs ao NAFTA, ameaçou no passado explodir a integração económica que resultou do acordo de 1994.
Ele forçou a negociação do USMCA para substituir o NAFTA durante seu primeiro mandato e, embora os dois acordos tivessem muitas semelhanças, na cerimônia de assinatura do USMCA declarou o fim do “pesadelo do NAFTA” e chamou o novo acordo de “um acordo verdadeiramente justo e recíproco”. troca.” acordo que manterá empregos, riqueza e crescimento aqui nos Estados Unidos.”
Os novos ataques ao USMCA são frustrantes para alguns defensores do NAFTA e do USMCA, a maioria dos quais não ansiava por uma renegociação do acordo original em 2017.
“Bem, basicamente o que você perde é credibilidade. Porque, como vocês lembram, esse acordo foi negociado pela administração Trump, e quando um país não respalda suas palavras, neste caso negociadas pelo novo presidente, bem, a primeira coisa que se perde é a credibilidade”, disse Guajardo.
“Quem vai acreditar em você na próxima vez que você der sua palavra a um acordo, independentemente da natureza do acordo?”
Essa preocupação mais ampla, com maiores considerações geopolíticas, está a cansar alguns observadores.
“Violar os termos dos nossos próprios acordos apenas arruína a nossa reputação e perde a confiança de todos nos Estados Unidos. E fazer com que as nossas alianças de defesa mútua sejam ‘pagas conforme o uso’, esquemas de protecção ao estilo da máfia não vão ajudar”, disse um antigo negociador comercial dos EUA que pediu anonimato para falar abertamente.
Mas há um reconhecimento generalizado de que a instabilidade é uma característica, e não um defeito, do estilo diplomático de Trump.
O deputado Henry Cuellar (D-Texas) de Laredo, um forte defensor do comércio EUA-México, disse a Blake Burman da NewsNation no “The Hill” que Trump pelo menos chamará a atenção do México com as ameaças.
“Bem, deixe-me colocar desta forma: Laredo é o maior porto; Lidamos com 40% de todo o comércio entre os Estados Unidos e o México. Eu sei que esta é uma forma de negociar, obter alguma vantagem. Sei que o México se sentará à mesa”, disse Cuéllar.
“Mas ninguém quer impor-lhes uma tarifa de 25 por cento, e os mexicanos estão a ameaçar fazer a mesma coisa, e não queremos entrar nisso.”
Em 2019, Trump alavancou com sucesso ameaças tarifárias contra o ex-presidente mexicano Andrés Manuel López Obrador para forçar o México a melhorar a aplicação da lei interna de imigração.
A Presidente Claudia Sheinbaum, sucessora e protegida de López Obrador, respondeu às novas ameaças com uma carta levantando outras queixas, incluindo exportações ilícitas de armas e uso de drogas dos EUA, e prometendo tarifas retaliatórias sobre produtos americanos.
O México é o maior importador de produtos americanos, incluindo produtos energéticos como o gás natural.
“Presidente Trump, a imigração e o uso de drogas nos Estados Unidos não podem ser abordados através de ameaças ou tarifas. O que é necessário é cooperação e compreensão mútua para enfrentar estes importantes desafios”, escreveu Sheinbaum.
“Para cada tarifa haverá uma resposta do mesmo tipo, até colocarmos em risco os nossos negócios partilhados. Sim, compartilhado. Por exemplo, entre os principais exportadores do México para os Estados Unidos estão General Motors, Stellantis e Ford Motor Company, que chegaram ao México há 80 anos. Por que impor uma tarifa que os colocaria em perigo? “Uma medida como esta seria inaceitável e causaria inflação e perda de empregos tanto nos Estados Unidos como no México”.
A visão de Sheinbaum entre os Estados Unidos e o México (excluindo o Canadá) foi um reflexo da reação do próprio primeiro-ministro canadense, Justin Trudeau, ao promover as relações EUA-Canadá e criticar sutilmente o México. Trudeau também supostamente conheceu com Trump em seu resort em Mar-a-Lago na sexta-feira.
“Trump está sempre usando técnicas de dividir para conquistar. Em algum momento, penso que os outros dois lados deverão acertar: é um barco que todos partilhamos. Há muitas empresas canadenses no México”, disse Guajardo. “O Canadá tem muito a perder se o México não participar do acordo”.
“Portanto, independentemente da retórica política que emerge nas próximas eleições no Canadá, penso que, no final, a maioria das empresas canadianas e do México terão de considerar isto, como fizemos na primeira negociação”, acrescentou.
A aposta de que a cabeça fria prevalecerá também depende do apetite pelo risco da próxima administração Trump.
Existe um amplo acordo entre os economistas de que uma guerra comercial com o Canadá e o México aumentaria os preços para os consumidores americanos, mas as relações de ambos os países com os Estados Unidos são assimétricas, o que significa que cada um poderá perder muito mais do que Trump.
E parte do argumento do Canadá contra o México – de que o país latino-americano tem uma relação comercial muito mais extensa com a China – poderá sair pela culatra, dando ao México influência nas negociações bilaterais para dizer que não terá outra escolha senão expandir ainda mais esses laços.
No entanto, mesmo essa influência provavelmente revelar-se-ia insuficiente face a uma administração Trump disposta a arruinar a integração norte-americana.
“O México poderia provavelmente negociar um acordo bilateral ou talvez acordos sectoriais com os Estados Unidos sob condições novas e muito provavelmente desvantajosas e assimétricas”, disse Víctor Arriaga, antigo diplomata mexicano e editor de um boletim informativo diário no México sobre política americana.
“A China não substitui o USMCA; Em termos de custos e cadeia de abastecimento, o mercado dos EUA permaneceria atrativo. O acesso ao mercado dos EUA para bens produzidos no México com tecnologia chinesa acabaria por enfrentar dificuldades. “Historicamente, as tentativas do México de diversificar os seus parceiros comerciais tiveram sucesso limitado.”
Mas as consequências para os Estados Unidos, mesmo que comercialmente vantajosas, poderão provocar ondas de choque globais.
“Quando o Reino Unido deixou a UE, apenas se ferrou, mas se abandonarmos o USMCA e a NATO e todas as nossas outras alianças, isso irá arruinar o mundo”, disse o antigo negociador comercial dos EUA.
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