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Washington- presidente eleito Donald Trump selecionou para alguns dos altos funcionários da sua administração eleições controversas que podem não obter o apoio universal dos senadores republicanos. Ele só pode dar-se ao luxo de perder alguns republicanos no processo de confirmação, mas abriu a porta à possibilidade de renunciar completamente à via tradicional, utilizando um poder constitucional conhecido como nomeações de recesso para efetivamente contornar o Senado e aprovar rapidamente os seus nomeados.
A estratégia possível, levantado por Trump numa publicação nas redes sociais na semana passada, gerou críticas mistas entre os senadores, que poderão perder o seu principal papel consultivo e de consentimento. E o presidente eleito fez disso uma espécie de teste decisivo para a liderança do Senado quando os republicanos conquistaram o controle majoritário nas eleições de novembro.
O que é um compromisso de recesso?
Embora o Senado tenha a tarefa de aconselhar e consentir no processo de confirmação, a Cláusula de Nomeações de Recesso da Constituição concede ao presidente a capacidade de preencher temporariamente as vagas enquanto o Senado estiver em recesso, e os nomeados podem permanecer no cargo até o final do próximo. sessão.
Ele citações de recesso O poder “foi construído para uma época em que o Senado não se reunia durante todo o ano”, diz Casey Burgat, diretor do Programa de Assuntos Legislativos da Escola de Pós-Graduação em Gestão Política da Universidade George Washington.
“Vocês vinham de todos os estados, viajar era um problema e os cavalos e charretes ficavam fora de serviço com mais frequência do que em sessão”, diz Burgat. “E para garantir que o governo possa continuar o seu trabalho, deram ao presidente o poder de nomear, durante o recesso, alguém para ocupar o seu lugar”.
Mais recentemente, as nomeações para o recesso foram usadas por presidentes como George W. Bush, Bill Clinton e Barack Obama (Bush e Clinton fizeram mais de 100 nomeações para o recesso), embora geralmente fossem usadas para preencher cargos abaixo do nível do presidente. gabinete. Em 2014, o Supremo Tribunal interveio na contestação de algumas nomeações de Obama, dando ao Senado mais autoridade para impedir a mudança e decidindo que a câmara deve ausentar-se durante 10 dias para que ocorram nomeações para o recesso.
Nos últimos anos, o Senado tem utilizado sessões pró-forma para fazer greve mesmo quando a Câmara está em recesso, em parte para evitar nomeações para o recesso. E juntamente com a eliminação do limite de 60 votos para os nomeados em 2013, tornando mais fácil para a maioria fazer confirmações, nenhuma nomeação para o recesso foi feita em cerca de uma década.
Mas isso poderá mudar no segundo mandato de Trump. De acordo com a Constituição, ambas as câmaras devem concordar em adiar a sessão por três dias ou mais. E, a pedido de Trump, os republicanos da Câmara e do Senado, que controlarão de perto ambas as câmaras no novo Congresso, poderão concordar em fazê-lo.
Sen. John Thuneum republicano de Dakota do Sul que na semana passada foi eleito para servir como líder da maioria no Senado no novo Congresso, disse que “todas as opções estão sobre a mesa” para aprovar rapidamente os indicados de Trump depois que ele assumir o cargo, incluindo nomeações para o recesso. Ele sugeriu que, embora o processo de confirmação típico seja preferido, se os democratas do Senado obstruírem o processo de confirmação, os republicanos poderão ter de recorrer a outras opções.
Jeff Bottari/Zuffa LLC
Ainda assim, a resistência de apenas um punhado de republicanos que se opõem ao esforço de nomeação do recesso – o que prejudicaria a sua capacidade de examinar os nomeados, solicitar documentos e realizar uma audiência – poderia bloquear a iniciativa de colocar a Câmara em recesso. Mas os especialistas dizem que Trump poderá decidir suspender o Congresso de qualquer maneira.
Trump poderia suspender o Congresso para fazer nomeações para o recesso?
A Constituição estabelece que um presidente pode encerrar a Câmara e o Senado em caso de “desacordo entre eles, respeitado o tempo de encerramento”. Portanto, se uma câmara aprovar uma resolução de encerramento e a outra a rejeitar, Trump poderia, teoricamente, intervir e declarar o recesso do Congresso.
Mas alguns especialistas dizem que o que constitui um desacordo entre as câmaras pode ser interpretado de forma diferente, devido à natureza sem precedentes da abordagem, questionando se uma simples falta de ação por parte de uma câmara após a outra aprovar uma resolução de adiamento pode ser considerada um desacordo.
“Não está totalmente claro como isso funcionaria”, diz Matt Glassman, pesquisador sênior do Instituto de Assuntos Governamentais da Universidade de Georgetown, observando que a questão quase certamente levaria a litígios.
Glassman disse que em um cenário em que a Câmara tenta forçar o Senado a sair da sessão para fazer nomeações para o recesso, “não está claro para mim se o tribunal vai gostar da ideia de o presidente e a Câmara conspirarem para”. acabar com o controle do Senado com nomeações.”
Trump está “ameaçando derrubar o processo de nomeação constitucional para funcionários do Gabinete” com a estratégia de nomeações de recesso, alertou Edward Whelan, membro sênior do conservador Centro de Ética e Política Pública, em um comunicado. artigo de opinião no Washington Post. Ele instou que o presidente da Câmara, Mike Johnson, que seria um ator-chave na capacidade de Trump de suspender unilateralmente o Congresso, “pode e deve encerrar imediatamente este plano”.
Mas no domingo, Johnson deixou a porta aberta para a estratégia, dizendo na Fox News, quando questionado se tomaria medidas para colocar o Congresso em recesso, que um presidente deveria ser capaz de “escolher a sua equipa” e que “se isto estagnar”, Seria um grande desserviço ao país.” Mas ele reconheceu que está “muito esperançoso” de que o Senado fará o seu trabalho e avançará com os indicados.
A decisão do presidente de suspender o Congresso para fazer nomeações para o recesso criaria um novo precedente, dizem os especialistas, afetando a forma como os presidentes veem o poder presidencial no futuro.
“Quando veem que lhes foi dado o poder, ficam muito relutantes em devolvê-lo no futuro”, diz Burgat. “No momento em que você cruza a linha vermelha, de repente, parece que essa linha vermelha não importa mais.”
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