Maioria republicana entra no 119º Congresso com longa lista de prioridades legislativas

Washington- Um novo Congresso está começando na sexta-feira enquanto os republicanos assumem o controle da Câmara e do Senado antes do retorno do presidente eleito Donald Trump à Casa Branca no final deste mês. E com o novo controlo de ambas as câmaras, os líderes republicanos apresentam uma lista de prioridades que pretendem abordar rapidamente, especialmente a imigração e os impostos.

Resta saber exatamente como os republicanos irão proceder. No início desta semana, o presidente da Câmara, Mike Johnson, delineou planos para fazer avançar a agenda do Partido Republicano através do processo de reconciliação orçamental, permitindo-lhes agilizar certos tipos de legislação e evitar o limite de 60 votos normalmente exigido no Senado. Mas a reconciliação é uma manobra complicada que tem as suas próprias limitações em termos do que pode ser incluído.

Johnson, que enfrenta a sua própria eleição para presidente na sexta-feira, disse que um pacote de reconciliação será “a chave para os primeiros 100 dias”, mas observou que exigirá “muita coordenação, planeamento e execução desses planos com precisão”.

“Vamos consertar a fronteira”, disse Johnson na Fox News na segunda-feira. “Vamos fazer a economia funcionar novamente. Vamos restaurar a nossa estatura no cenário mundial, consertar a nossa política energética, garantir que não teremos o maior corte de impostos da história americana imposto ao povo americano em no final do próximo ano, quando expirarem os cortes de impostos da era Trump.”

Os primeiros dias do novo Congresso serão marcados pela eleição do presidente, necessária antes que a Câmara passe a tratar de outros assuntos, e pela contagem dos votos do Colégio Eleitoral na segunda-feira, 6 de janeiro.

Os congressistas republicanos gabaram-se do seu alinhamento nestas questões, dizendo que têm um mandato do povo americano para cumprir a agenda “América em primeiro lugar” de Trump. Ainda assim, uma visão unificada sobre como avançar com as prioridades parece confusa à medida que o novo Congresso começa. E se os republicanos acabarão por apresentar um ou dois projetos de lei de reconciliação continua a ser um ponto de discórdia.

“Temos muito que fazer”, disse Johnson. “Mas estou confiante de que podemos fazer isso.”

É aqui que os republicanos planejam começar:

Imigração

Os republicanos vêm promovendo há meses um plano, seguindo o exemplo de Trump, para buscar uma mudança radical na política de imigração. A promessa tornou-se uma parte fundamental da campanha do presidente eleito, que prometeu visar os imigrantes legais e não autorizados com medidas sem precedentes, incluindo deportações em massa.

Espera-se que muitas das propostas de imigração sejam implementadas através de ordens executivas. Mas os líderes republicanos no Congresso delinearam planos para implementar legislação paralela que aumentaria os recursos para a fronteira sul e continuaria a construção do muro fronteiriço de Trump, enquanto trabalhavam para reforçar a patrulha fronteiriça e a tecnologia na fronteira.

Sobre o calendário da legislação, o senador John Thune, novo líder da maioria no Senado, observou que “faz sentido avançarmos rapidamente” na questão da imigração num pacote inicial de reconciliação, juntamente com disposições de defesa e energia. Este plano deixaria para uma data posterior medidas económicas, como a abordagem dos cortes fiscais de Trump, que expiram em 2017.

“Acho que podemos fazer as duas coisas”, disse Thune no mês passado. “Temos a oportunidade de ter algumas possibilidades diferentes para alcançar um pacote de reconciliação que atinja todos esses objetivos.”

Para aprovar legislação utilizando a manobra de reconciliação, os legisladores devem primeiro aprovar uma resolução orçamental e orientar as comissões para elaborarem projectos de lei que conciliem as despesas com os novos objectivos orçamentais. O produto final só pode incluir provisões relacionadas a impostos, gastos ou limite de dívida, e quaisquer novas despesas deverão ser pagas. O parlamentar do Senado também deverá aprovar o pacote, confirmando que as disposições têm consequências orçamentárias diretas caso um item seja contestado.

Stephen Miller, o novo vice-chefe de gabinete da Casa Branca, ditado à Fox News em dezembro que o plano é colocar um pacote de segurança tributária e fronteiriça em uma “via rápida”, com um pacote fronteiriço esperado para chegar à mesa de Trump em janeiro ou início de fevereiro. Miller disse que isso marcaria o “maior investimento em imigração e segurança de fronteiras” da história.

Os líderes do House Freedom Caucus também participaram, pressionando em dezembro pela aprovação de um pacote independente de fronteiras. O grupo conservador da Câmara argumentou em um carta a Johnson que é “imperativo que enviemos primeiro, em janeiro, um pacote de reconciliação fronteiriça rápido e focado que seja totalmente compensado”.

“A agenda do presidente Trump será promulgada e a segurança das fronteiras deve agir primeiro”, escreveu o grupo, acrescentando que um pacote de reconciliação mais amplo centrado em “impostos, gastos, energia, burocracia e muito mais” deveria vir em segundo lugar.

Impostos

Até ao final do ano, partes importantes da Lei de Reduções de Impostos e Emprego de Trump de 2017 expirarão. Os republicanos querem expandi-los ou mesmo torná-los permanentes.

Republicanos também mirar Tirar partido das reduções fiscais, reforçando as disposições existentes, incluindo os custos de investigação e desenvolvimento que as empresas gastam em inovação, e outros que incentivam a propriedade nacional da propriedade intelectual. Eles também podem solicitar um crédito fiscal infantil com requisitos de trabalho, ao mesmo tempo que abordam divergências sobre deduções fiscais estaduais e locais.

Johnson reconheceu no mês passado que a parte tributária “pode ser muito complicada”, gerando discussão sobre onde ela se encaixa no cronograma.

O plano dependerá de a liderança conseguir manter unidas as conferências republicanas na Câmara e no Senado. Com 53 assentos no Senado, os republicanos têm margem para apenas duas deserções no processo de reconciliação orçamental. E na Câmara, com uma provável divisão partidária de 219-215, os republicanos também terão pouco espaço para erros, especialmente durante o início do mandato de Trump, quando três assentos ficarão vagos à medida que os legisladores saírem para servir no poder executivo.

Enquanto isso, o presidente da House Ways and Means, Jason Smith defendeu um pacote de reconciliação, argumentando que a combinação de disposições fiscais com outras políticas o ajudaria a manobrar através da estreita maioria na Câmara. Em qualquer dos cenários, resta saber se o partido conseguirá permanecer unido para aprovar as extensões dos cortes fiscais, juntamente com outras prioridades fundamentais.

Apesar de possuírem uma trifeta republicana quando Trump assumiu o cargo em 2017, os republicanos ficaram aquém de uma série de objetivos nos primeiros dias da administração devido a lutas internas e desorganização. E uma luta mais recente sobre o processo de financiamento do governo, em Dezembro, sugere que o partido ainda poderá ter dificuldades para se manter unificado no futuro.

Marc Short, ex-diretor legislativo de Trump, ditado na CNBC em dezembro que o desacordo sobre o financiamento do governo “prenuncia quão difícil será aprovar qualquer tipo de extensão de redução fiscal”. E argumentou que Trump cometeu um erro não forçado ao incluir o teto da dívida na conversa, uma questão que estará em jogo no novo Congresso.

Teto da dívida e financiamento governamental

Trump apelou aos republicanos da Câmara para aumentar o teto da dívidaque limita quanto o governo pode pedir emprestado para pagar as suas contas, durante a luta pelo financiamento do governo em Dezembro. E embora os legisladores tenham aprovado uma medida provisória para manter o financiamento do governo até à Primavera, não conseguiram chegar a acordo sobre um pedido de última hora para resolver o limite máximo da dívida. Os líderes democratas consideraram a luta prematura e os conservadores fiscais opuseram-se ao aumento do limite máximo da dívida sem reformas nas despesas.

Embora o limite máximo da dívida não esteja entre as prioridades legislativas dos republicanos, tem implicações importantes para a capacidade do Partido Republicano de fazer avançar a sua agenda.

A secretária do Tesouro, Janet Yellen, disse numa carta aos líderes do Congresso que o governo atingirá o seu limite de endividamento em algum momento entre 14 e 23 de janeiro. Uma vez atingido o limite, o Departamento do Tesouro implementará as chamadas “medidas extraordinárias” para evitar um incumprimento. sobre a dívida pública. O departamento estimará então uma “data X”, o ponto em que o governo não conseguirá pagar as suas obrigações.

Nos últimos anos, o limite da dívida tem sido utilizado como ponto de negociação em negociações mais amplas sobre despesas, dançando com um incumprimento que teria implicações catastróficas para a economia global. Trump queria que a questão fosse abordada antes de assumir o cargo, implorando aos legisladores republicanos que suspendessem o teto da dívida ou o eliminassem totalmente para privar os democratas de influência nas próximas lutas de gastos sob seu comando.

Johnson disse aos jornalistas, quando a luta pelos gastos chegou ao fim no mês passado, que planeava abordar o limite máximo da dívida em Janeiro, enquanto os republicanos no Congresso procuram abrir caminho para as suas prioridades legislativas.

Energia

Os republicanos também pretendem abordar a política energética nos seus planos de reconciliação orçamental, comprometendo-se a “desbloquear” a produção doméstica de energia, exigindo a venda de arrendamentos, abrindo terras federais à perfuração, relaxando os regulamentos de licenças de energia e revogando as disposições energéticas da Lei de Redução da Inflação do Presidente Biden. Resta saber se os legisladores perseguem outras prioridades energéticas, tais como créditos fiscais para energias limpas.

O plano, anunciado como uma forma de aumentar a independência energética do país, surge no meio de uma campanha mais ampla dos republicanos para cortar custos e, ao mesmo tempo, reavivar as políticas dos democratas centradas no clima.

Aprovar candidatos para Gabinete e outros cargos administrativos seniores

Trump anunciou a escolha de dezenas de funcionários do Gabinete e da administração, muitos dos quais exigirão confirmação do Senado. Embora as audiências de confirmação possam começar antes da posse de Trump, o processo formal de votação não pode começar antes de 20 de janeiro, quando os escolhidos se tornarão nomeações oficiais. Espera-se então que os eleitos monopolizem a agenda do Senado.

Thune prometeu repetidamente que os republicanos do Senado trabalharão para aprovar rapidamente os indicados de Trump depois que ele assumir o cargo. Trump ameaçou fazer nomeações unilaterais sempre que puder se o processo estagnar.

Ainda assim, algumas escolhas de Trump, como a sua escolha para secretário da Defesa, Pete Hegseth, têm sido controversas mesmo entre alguns republicanos, levantando questões sobre a sua rápida confirmação.